森林公園樋ノ口ハイランド違法貸付の経過
《議会で議決していない違法な契約》
詐欺的手法で市の財産を違法貸付
平成３年 県が旧二丈町に森林公園真名子木の香ランドキャンプ場を建設。後二丈町へ移管。
平成５年 県が旧二丈町に森林公園樋の口ハイランを２億７千万円で建設。後二丈町へ移管。
平成２２年４月１日 前原市、二丈町、志摩町の１市２町が合併し糸島市が誕生。
森林公園は「林間施設条例」に基づき森林組合が指定管理者となり管理運営し、実に美しいキャンプ場と公園だった。
平成２３年１２月１６日１６時。議員の紹介で福岡市のＡ氏は松本嶺男市長に呼び出され、市役所市長室で市長と面会。
「森林公園を使ってフォレストアドベンチャーの事業をしたい。来年の７月にオープンできるのなら計画を進めます」と要望すると市長は、「俺にできないことはない」とただちに了承。洞農林水産部長を市長室に呼び、指示。
しかし公園の管理運営は直営あるいは指定管理者しかできず、行政財産である公園をレジャー業者に丸ごと貸付けるのは、地方自治法違反であった。
平成２４年１月４日から２８日 そこで市は林間施設の指定管理者の公募を行ない、Ａ氏に応募させた。（※ちょうどこのころ、下水道課の職員が入札の官製談合で逮捕され、市役所を県警が家宅捜索。）
同年１月２７日
Ａ氏が「株式会社（設立予定）」と書いた指定管理者申請書を農林土木課に提出。Ａ氏には身分を証明するものがなかったため、市は運転免許証のコピーを提出させた。
同年２月３日１５時、
市は市役所二丈庁舎３０２会議室において、林間施設指定管理選考会を開く。選考委員は５名（谷口俊弘副市長、洞農林水産部長、S農林土木課長及び、市長が任命した市民２人）。設立予定のＡ氏の会社を審査し、指定管理者に合格とする。
審査時間は３０分。客観的資料は、Ａ氏の運転免許証のコピーと福岡市へ支払った市県民税の納税証明書だけだった。
同年２月６日
市長がＡ氏の会社を森林公園の「指定管理者」とする決定書を作成。しかしこの時点で会社はまだ設立されていなかった。
同年２月１３日建設産業委員会
農林水産部長が「指定管理者を公募したら1者から応募があり、２月３日に業者選定を行い、２月６日に決定した。会社の名前は株式会社 ○○」と説明。しかし会社はまだ設立されていなかった。
同年２月２２日
Ａ氏が株式会社を設立登記。ようやく会社ができた。
同年２月２３日午前９時
その翌日には、森林公園をすべてＡ氏の会社に無償貸付する議案が議員の机に配布されていた。
同年３月１日
市長が議会へ２件の議案を提案。
➀ 議案第６号 糸島市林間施設条例を廃止する条例。
「行財政健全化、及び施設利用者のサービス向上のため、平成２４年度から糸島市森林公園真名子木の香ランド及び糸島市森林公園樋の口ハイランドを民間に移管するため、林間施設の設置条例を廃止する」。
しかし移管するはウソだった。
② 議案第２５号 財産の貸付について
「平成２４年度から糸島市森林公園真名子木の香ランド及び糸島市森林公園樋の口ハイランドを民間に移管することに伴い、当該土地建物を無償で貸し付けるため、地方自治法第９６条第１項第６号の規程により、議会の議決を求める」。
貸付を民営化とごまかしたこの議案は虚偽だった。
同年３月６日建設産業委員会
議案６号と議案２５号を審議。貸付後の利用は、キャンプ場に大人向けのレストランを作り、樋の口ハイランド内にフォレストアドベンチャーの施設を作ってレジャー事業を展開するという計画だった。７人の委員中、伊藤一人が森林公園の無償貸付に疑問反対。
法務局で会社の登記を調べ、この会社が先月の２月２２日、議会開会１週間前に設立したことを知る。
同年３月８日
議案を審査中の建設産業委員会の委員長と○○議員の２名がＡ氏の接待を受ける。
同年３月２６日
市議会で二つの議案を議決。同日、市長が二つの森林公園（木の香ランド、樋の口ハイランド）の土地（面積３２万㎡）、建物（１４棟）を１０年間、無償でＡ氏の会社に貸し付ける契約を結ぶ。松本嶺男市長は、Ａ氏との約束をわずか３か月で果たした。（議長は有田継雄議員。賛成討論は田原議員、小島議員。）
同年４月某日
洞農林水産部長（のちの総務部長）、井上農林土木課長（のちの建設都市部長）、事務を担当した職員、Ａ氏、建設産業委員会の議員が打ち上げの宴会。（この頃、逮捕された下水道課職員に有罪判決が下され、辞職。市長が法令順守を叫ぶ）。
公園に会社名義のフォレストアドベンチャー（アスレチック）の建設が始まる。フォレストアドベンチャーのオープンが７月２１日に決定。
同年５月8日、臨時議会
市長が臨時議会で、災害による基幹林道のがけ崩れを一般財源だけで急遽、修繕するための補正予算７０７０万円を提案する。伊藤が「フォレストアドベンチャーへのアクセス道路を修繕するためだ」と意見。しかし議決。
市はマスコミを使って「九州初めてのフォレストアドベンチャーが糸島に完成」と大宣伝する。
同年７月４日
公園に会社名義のフォレストアドベンチャー（アスレチック）が完成するが、設置費用４千万円を会社が支払う資金がないと判明。市長がＡ氏との契約をやむなく解除。
同年７月７日
公園内に会社名義のアスレチック（違法工作物）ができあがり、フォレストアドベンチャーのオープンが７月２１日に迫っているにもかかわらず、肝心の運営会社がいなくなり、困惑した市長は農林水産部長を東京に派遣し、（有）パシフィックネットワークの金丸社長との交渉にあたらせる。（有）パシフィックネットワークはアスレチック（４千万円）の債権者だった。
同年７月１３日建設産業委員会
農林水産部長が、木の香ランドキャンプ場は市の施設に戻し、フォレストアドベンチャーのアスレチックが完成した樋の口ハイランドだけを民営化すると説明。
同年７月１８日 臨時議会
議案６０号（木の香ランドキャンプ場を林間施設条例で管理するための議案）を議決。
※森林公園樋の口ハイランドをパシフィック・ネットワークに年間１０万円で貸付ける議案は議決していない。地方自治法違反！
同年７月２０日
フォレストアドベンチャーのオープン前日、市長が（有）パシフィックネットワークと「事業用定期借地権設定及び定期建物賃貸借予約契約書」を結び、樋の口ハイランドを年間１０万円で貸す契約をする。
市の財産を適正な対価なくして民間業者に貸し付けつる契約だが、地方自治法第９６条第６項に基づく議決を行なっていない。
同年７月２１日
フォレストアドベンチャーが樋ノ口ハイランドにオープン。
（現在の料金は大人３６００円、小人２６００円）。
同年８月１６日
松本嶺男市長が、井上農林土木課長(後の建設都市部長）を福岡公証役場に派遣し、公正証書を作成。（有）パシフィックネットワークと樋ノ口ハイランドの土地・建物の貸付の本契約を結ぶ。職員を使って会社の宣伝をホームページに載せるなど、会社の営業を全面支援。
２０１４年４月１日
松本前市長の後継者として1月に当選した月形祐二現市長が、消費増税にあわせて契約改定。賃料を土地、建物合わせて年間１０万３３９０円とする契約を（有）パシフィックネットワークと結ぶ。
２０１８年９月１日
洞総務部長（前農林水産部長）が「樋の口ハイランドは廃止し、民間に貸付けた」と議会で答弁しながら、施設カルテに「森林公園樋の口ハイランドを民間に委託し運営している、年間利用者は３万人」と虚偽記載していることがわかる。
２０１８年１０月１日
月形市長は消費税増税分を上乗せして、パシフィック・ネットワークとの契約改定を再度行ない、土地は５万８３４０円、建物賃料は４万５８９０円に改め、合計で年額１０万４２３０円とした。
２０１９年６月議会
「樋の口ハイランドは委託し運営している」という市に、私が「委託契約書があるのか？」と聞くと「ございません」と市が答弁。嘘まみれ。
２０１９年８月１４日
会社の宣伝を市のホームページに写真付きで掲載し、連絡先は市の商工観光課となっている。あたかも市の委託事業であるかのように見せかけつづけてきた。
２０１９年９月議会
借地借家法にもとづき結んだ公正証書の貸付物件に会社の財産（アスレチック）が含まれていることが判明。会社が公園の中に自社の建物を建設して営業していることが判明。契約相手方のパシフイックネットワークの社長が別会社を作り、事業を行っていることが判明。（樋ノ口ハイランドのまた貸し）。
腐った政治
私は平成２４年の７月１１日、知人の紹介で一度Ａ氏と面会しました。そのときＡ氏が「平成２３年１２月１６日松本市長に会った時、来年の７月にオープンできませんか」と聞いたところ、前市長がムッとして「俺にできないことはない」と言ったと聞きました。
また「無償貸付」の議案を審査中の平成２４年３月８日、所管の委員会の議員二人を接待したこと、議案が通過し契約を結んだ３月議会後の４月に、部課長、職員、議員と打ち上げの飲食会を行って二次会まで行ったことも聞きました。
それについて私が平成２４年９月議会で「利害関係者との飲食は、職員倫理条例上問題ではないか」と問うと、市は「意見交換会であり問題ない」と答弁しました。市の幹部と議員、利害関係者が癒着して腐っているのです。
平成２４年の１月から４月は下水道課の職員が官製談合で逮捕起訴され有罪になった時と一致し、松本市長が「利害関係者との飲食を慎み、職員倫理を守る」とテレビや新聞で公言したのは、真っ赤なウソでした。
《議会で議決していない違法な契約》
詐欺的手法で市の財産を違法貸付
平成３年 県が旧二丈町に森林公園真名子木の香ランドキャンプ場を建設。後二丈町へ移管。
平成５年 県が旧二丈町に森林公園樋の口ハイランを２億７千万円で建設。後二丈町へ移管。
平成２２年４月１日 前原市、二丈町、志摩町の１市２町が合併し糸島市が誕生。
森林公園は「林間施設条例」に基づき森林組合が指定管理者となり管理運営し、実に美しいキャンプ場と公園だった。
平成２３年１２月１６日１６時。議員の紹介で福岡市のＡ氏は松本嶺男市長に呼び出され、市役所市長室で市長と面会。
「森林公園を使ってフォレストアドベンチャーの事業をしたい。来年の７月にオープンできるのなら計画を進めます」と要望すると市長は、「俺にできないことはない」とただちに了承。洞農林水産部長を市長室に呼び、指示。
しかし公園の管理運営は直営あるいは指定管理者しかできず、行政財産である公園をレジャー業者に丸ごと貸付けるのは、地方自治法違反であった。
平成２４年１月４日から２８日 そこで市は林間施設の指定管理者の公募を行ない、Ａ氏に応募させた。（※ちょうどこのころ、下水道課の職員が入札の官製談合で逮捕され、市役所を県警が家宅捜索。）
同年１月２７日
Ａ氏が「株式会社（設立予定）」と書いた指定管理者申請書を農林土木課に提出。Ａ氏には身分を証明するものがなかったため、市は運転免許証のコピーを提出させた。
同年２月３日１５時、
市は市役所二丈庁舎３０２会議室において、林間施設指定管理選考会を開く。選考委員は５名（谷口俊弘副市長、洞農林水産部長、S農林土木課長及び、市長が任命した市民２人）。設立予定のＡ氏の会社を審査し、指定管理者に合格とする。
審査時間は３０分。客観的資料は、Ａ氏の運転免許証のコピーと福岡市へ支払った市県民税の納税証明書だけだった。
同年２月６日
市長がＡ氏の会社を森林公園の「指定管理者」とする決定書を作成。しかしこの時点で会社はまだ設立されていなかった。
同年２月１３日建設産業委員会
農林水産部長が「指定管理者を公募したら1者から応募があり、２月３日に業者選定を行い、２月６日に決定した。会社の名前は株式会社 ○○」と説明。しかし会社はまだ設立されていなかった。
同年２月２２日
Ａ氏が株式会社を設立登記。ようやく会社ができた。
同年２月２３日午前９時
その翌日には、森林公園をすべてＡ氏の会社に無償貸付する議案が議員の机に配布されていた。
同年３月１日
市長が議会へ２件の議案を提案。
➀ 議案第６号 糸島市林間施設条例を廃止する条例。
「行財政健全化、及び施設利用者のサービス向上のため、平成２４年度から糸島市森林公園真名子木の香ランド及び糸島市森林公園樋の口ハイランドを民間に移管するため、林間施設の設置条例を廃止する」。
しかし移管するはウソだった。
② 議案第２５号 財産の貸付について
「平成２４年度から糸島市森林公園真名子木の香ランド及び糸島市森林公園樋の口ハイランドを民間に移管することに伴い、当該土地建物を無償で貸し付けるため、地方自治法第９６条第１項第６号の規程により、議会の議決を求める」。
貸付を民営化とごまかしたこの議案は虚偽だった。
同年３月６日建設産業委員会
議案６号と議案２５号を審議。貸付後の利用は、キャンプ場に大人向けのレストランを作り、樋の口ハイランド内にフォレストアドベンチャーの施設を作ってレジャー事業を展開するという計画だった。７人の委員中、伊藤一人が森林公園の無償貸付に疑問反対。
法務局で会社の登記を調べ、この会社が先月の２月２２日、議会開会１週間前に設立したことを知る。
同年３月８日
議案を審査中の建設産業委員会の委員長と○○議員の２名がＡ氏の接待を受ける。
同年３月２６日
市議会で二つの議案を議決。同日、市長が二つの森林公園（木の香ランド、樋の口ハイランド）の土地（面積３２万㎡）、建物（１４棟）を１０年間、無償でＡ氏の会社に貸し付ける契約を結ぶ。松本嶺男市長は、Ａ氏との約束をわずか３か月で果たした。（議長は有田継雄議員。賛成討論は田原議員、小島議員。）
同年４月某日
洞農林水産部長（のちの総務部長）、井上農林土木課長（のちの建設都市部長）、事務を担当した職員、Ａ氏、建設産業委員会の議員が打ち上げの宴会。（この頃、逮捕された下水道課職員に有罪判決が下され、辞職。市長が法令順守を叫ぶ）。
公園に会社名義のフォレストアドベンチャー（アスレチック）の建設が始まる。フォレストアドベンチャーのオープンが７月２１日に決定。
同年５月8日、臨時議会
市長が臨時議会で、災害による基幹林道のがけ崩れを一般財源だけで急遽、修繕するための補正予算７０７０万円を提案する。伊藤が「フォレストアドベンチャーへのアクセス道路を修繕するためだ」と意見。しかし議決。
市はマスコミを使って「九州初めてのフォレストアドベンチャーが糸島に完成」と大宣伝する。
同年７月４日
公園に会社名義のフォレストアドベンチャー（アスレチック）が完成するが、設置費用４千万円を会社が支払う資金がないと判明。市長がＡ氏との契約をやむなく解除。
同年７月７日
公園内に会社名義のアスレチック（違法工作物）ができあがり、フォレストアドベンチャーのオープンが７月２１日に迫っているにもかかわらず、肝心の運営会社がいなくなり、困惑した市長は農林水産部長を東京に派遣し、（有）パシフィックネットワークの金丸社長との交渉にあたらせる。（有）パシフィックネットワークはアスレチック（４千万円）の債権者だった。
同年７月１３日建設産業委員会
農林水産部長が、木の香ランドキャンプ場は市の施設に戻し、フォレストアドベンチャーのアスレチックが完成した樋の口ハイランドだけを民営化すると説明。
同年７月１８日 臨時議会
議案６０号（木の香ランドキャンプ場を林間施設条例で管理するための議案）を議決。
※森林公園樋の口ハイランドをパシフィック・ネットワークに年間１０万円で貸付ける議案は議決していない。地方自治法違反！
同年７月２０日
フォレストアドベンチャーのオープン前日、市長が（有）パシフィックネットワークと「事業用定期借地権設定及び定期建物賃貸借予約契約書」を結び、樋の口ハイランドを年間１０万円で貸す契約をする。
市の財産を適正な対価なくして民間業者に貸し付けつる契約だが、地方自治法第９６条第６項に基づく議決を行なっていない。
同年７月２１日
フォレストアドベンチャーが樋ノ口ハイランドにオープン。
（現在の料金は大人３６００円、小人２６００円）。
同年８月１６日
松本嶺男市長が、井上農林土木課長(後の建設都市部長）を福岡公証役場に派遣し、公正証書を作成。（有）パシフィックネットワークと樋ノ口ハイランドの土地・建物の貸付の本契約を結ぶ。職員を使って会社の宣伝をホームページに載せるなど、会社の営業を全面支援。
２０１４年４月１日
松本前市長の後継者として1月に当選した月形祐二現市長が、消費増税にあわせて契約改定。賃料を土地、建物合わせて年間１０万３３９０円とする契約を（有）パシフィックネットワークと結ぶ。
２０１８年９月１日
洞総務部長（前農林水産部長）が「樋の口ハイランドは廃止し、民間に貸付けた」と議会で答弁しながら、施設カルテに「森林公園樋の口ハイランドを民間に委託し運営している、年間利用者は３万人」と虚偽記載していることがわかる。
２０１８年１０月１日
月形市長は消費税増税分を上乗せして、パシフィック・ネットワークとの契約改定を再度行ない、土地は５万８３４０円、建物賃料は４万５８９０円に改め、合計で年額１０万４２３０円とした。
２０１９年６月議会
「樋の口ハイランドは委託し運営している」という市に、私が「委託契約書があるのか？」と聞くと「ございません」と市が答弁。嘘まみれ。
２０１９年８月１４日
会社の宣伝を市のホームページに写真付きで掲載し、連絡先は市の商工観光課となっている。あたかも市の委託事業であるかのように見せかけつづけてきた。
２０１９年９月議会
借地借家法にもとづき結んだ公正証書の貸付物件に会社の財産（アスレチック）が含まれていることが判明。会社が公園の中に自社の建物を建設して営業していることが判明。契約相手方のパシフイックネットワークの社長が別会社を作り、事業を行っていることが判明。（樋ノ口ハイランドのまた貸し）。
腐った政治
私は平成２４年の７月１１日、知人の紹介で一度Ａ氏と面会しました。そのときＡ氏が「平成２３年１２月１６日松本市長に会った時、来年の７月にオープンできませんか」と聞いたところ、前市長がムッとして「俺にできないことはない」と言ったと聞きました。
また「無償貸付」の議案を審査中の平成２４年３月８日、所管の委員会の議員二人を接待したこと、議案が通過し契約を結んだ３月議会後の４月に、部課長、職員、議員と打ち上げの飲食会を行って二次会まで行ったことも聞きました。
それについて私が平成２４年９月議会で「利害関係者との飲食は、職員倫理条例上問題ではないか」と問うと、市は「意見交換会であり問題ない」と答弁しました。市の幹部と議員、利害関係者が癒着して腐っているのです。
平成２４年の１月から４月は下水道課の職員が官製談合で逮捕起訴され有罪になった時と一致し、松本市長が「利害関係者との飲食を慎み、職員倫理を守る」とテレビや新聞で公言したのは、真っ赤なウソでした。
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