糸島市議会議員　伊藤千代子　ちよ便りは議会報告です

昨年４月２３日に、Ｋ社が行った開発審査会での虚偽記載や虚偽説明は、許可を得るために行った不正行為と考えられます。

ところが市は、その後、それが明白になっても、その行為を調査せず、会社の責任を追及もせず、「法的に問題ない」と、開発に同意する書類を１月２０日、会社に出していました。

そのおかげで会社は、１月２５日、県へ開発申請ができたのです。開発審査会が終わって何日もしてから、「お宅の家の前で、バキュームカーを使って毎日、し尿の収集運搬をします」と、突然聞かされ、ショックで寝込んだ住民の方もいます。

私の一般質問後、「開発審査会で、だまされていた」と住民が県に訴えても、県は「市が同意しているから」と困った顔で返事。もし県が、市の同意にそってこの開発を許可すれば、「市の会議でうまくウソをついた会社の勝ち」になってしまいます。

市は、公平公正であるべきです。いかなる会社の虚偽記載や虚偽説明も、絶対に許してはなりません。Ｋ社に出した「開発の同意」を、市はきっぱり取り消すべきです。

前回、住宅地内へのバキュームカーによるし尿の汲み取り事業の件で、住民と業者との間で紛争が続き、それについて、住民がたった１回出席した市の開発審査会で、業者が、虚偽の図面と虚偽の説明を行い、市と住民をだましていたことを書いた。

３月１５日、地域住民の方々は、福岡県庁へ出向き、「市の会議でだまされた。こんな開発申請は無効です」と、許可権限をもっている県の担当者に訴えた。

「だから業者に開発許可を与えないでください」と。

すると県は、「市から、法律上、問題ないと報告があっており、許可しないわけにはいかない」と答えたという。その言葉に、住民の方々が、どんなにショックを受け、心を打ち砕かれたか、想像できる。

ご高齢の方々が、足を引きずって訴えに行っても、ウソをついた業者の思い通りになるというのか？しかし、県の言い分はもっともな点もある。

県に「許可権限がある」といっても、実際にそれぞれの開発の審査をするのは市役所であって、その報告に基づいて、県は許可を出す仕組みだからだ。

県が、市に出かけて行って、独自調査をするわけではない。

では、この開発をやめさせる方法はないのか？

市は、住民がたった１回だけ出席した開発審査会で、業者が虚偽の図面を出したこと、虚偽の説明をしたことで、住民がこうむった被害をずっと無視してきた。

公務員として、公平公正にやるべき開発審査会で、業者の虚偽を見抜けず、住民の利益を守れなかったことを、行政のプロとして、恥ずかしいと思い、住民に「申し訳なかった」と、まず心から謝罪すべきなのだ。

公務員である以上、「知らなかった」ではすまないのである。

市が県に、「市の開発審査会で、会社が虚偽の説明と図面を出していた」と言う事実をきちんと伝えれば、県は、「それなら、もう一度、申請をやり直させてください」と言うだろう。

うそでごまかした開発審査会。こんなでたらめな開発が認められれば、「市の会議でうまくウソをついた業者の勝ち」と言うことになる。

断じて、そんな市役所であってはならない。

市街化地域の第１種住居地域で、すでにたくさんの住宅が建ち、ベッドタウンとなっているところに、なぜ、し尿とごみの収集運搬施設をつくるのでしょうか？

とくに、バキュームカー５台でのし尿収集業務は、悪臭と景観の悪化が心配です。

近隣住民は、夜も眠れない、体調が悪化するなど、この一年近く、悩み苦しんできました。

働いていた人たちに聞くと、「バキュームカーは、洗車をせずに汚れた状態でもどるから、けっこう匂います。近くの住民の人は気の毒ですね」と言っています。

周辺には、住宅ローンで家を建てた人、食べものを扱う飲食店もあり、みなさん相当な打撃を受けるのではと心配しています。

資産価値の下落、町内のイメージダウンも計り知れません。

田園居住のまちづくりで地区計画をおこない、住宅や介護施設ができている横に、この会社は移転するのです。

糸島市が進めているまちづくりの根幹にかかわる問題です。

思いやりや社会常識、倫理の問題です。私は、市長に聞きました。

「市長は、自分の家の前に、バキュームカーの倉庫をつくる開発を、受け入れられますか？」と。

答弁はありませんでした。

しかし、答えられないことこそが、答えではないでしょうか。

市の委託業者であるＫ社が、志摩師吉の住宅地に事業所を移転し、ここを拠点に、「ごみとし尿の収集運搬業」を行うことがわかってから、生活環境への悪影響を心配する住民と、会社との間で紛争が続いている。

紛争の原因は、住宅地内で「し尿の収集運搬業」をすること。

地域住民にとって、バキュームカーによる悪臭と町のイメージダウンは、もっとも深刻な問題。それについて、３月９日の私の一般質問で驚くべきことがわかった。

会社は、昨年４月２３日に、市役所で開かれた開発審査会に、事実と異なる虚偽の図面を提出し、審査会をクリアしていたのだ。虚偽の図面とは・・・

会社は、パッカー車８台、バキュームカー５台、ほか３台を使って、ごみとし尿の収集運搬業をすることになっており、そのための審査会であったのに、図面には、「パッカー車用車庫１６台」と記載していた。

そして、「パッカー車でごみ収集事業を行う」とだけ説明し、「バキュームカーによるし尿収集運搬業務」については、隠していたのである。

そのため、関係者として、住民の代表として出席していた地元区長は、「パッカー車専用の倉庫をつくる」と理解し、反対意見を言わずに帰った。

もし、会社が正直に図面に記載し、本当のことを説明していたら、持ち家の真ん前にバキュームカーの倉庫ができるとわかったら、当然反対したのに・・・

住民の方々が、「市の会議でだまされた！」と怒るのも無理はない。

（近隣住民が、バキュームカーのことを知らされるのは、それから二週間もたって、会社が地元に個別に説明にきたとき）

しかし、この会議のとき、市はなぜ、会社の虚偽を見逃したのか？

「パッカー車用車庫１６台は、間違いだ」と注意し、きちんとこの場で訂正させるのが、あるべき市の指導ではないのか？

その点を私が問いただすと、市は、「市も知らなかった」と答弁したのである。

ほんとうに驚いた。市も会社のウソの図面と説明に騙されていたというのか？

パッカー車専用倉庫だと。それならもっと悪質だ。企業の倫理は？

市民の税金で仕事をする委託業者としての資格は？しかしもっと問題なのは、ごまかされたはずの市が、会社の虚偽を責めもせず、また住民に謝罪もさせず、県への許可申請に必要な書類（副申書）を、今年、１月２０日に出してやったということだ。

そのおかげで、会社は１月２５日、正式に県に開発申請が完了した。

３月９日の私の一般質問を見た市民の方々から、

「信じられない。糸島市では、虚偽の図面が通るのか！」

「住民が気の毒だ。なぜ市は注意しないのか？」

「詐欺とどう違うのか？ひどすぎる」といったメールや電話が寄せられた。

「公平公正であるべき市役所が、 特定業者にはこういう対応をしているのですか。 がっかりしました」

という声もあった。

※私の書いていることが、「ほんとうなの？」と思う方は、インターネットで議会中継をご覧になって、確かめてください。

３月９日の一般質問です。

今日の議員全員協議会で、３月議会一般質問の抽選をしました。

私は、３月９日の３番目です。たぶん、午後一時くらいになります。

質問項目は、

１、波多江小学校トイレの改修について

２、パッカー車、バキュームカー用倉庫の住宅地域（志摩師吉）移転について

３、きららの湯の民間への無償譲渡（案）についての３件です。

※くわしくは、市議会ホームページをごらんください。

きのう、７０代の一人暮らしの女性が、うれしそうに声をかけてきた。

「いとうさん、ありがとう！　わたし、骨折で入院してたんだけど、退院してから家に配られた「前原の風」を見たら、ごみは戸別収集できるって書いてあったでしょう。すぐに市役所に電話して頼んだわ。具合が悪くて困っている人がたくさんいるわよ。知らない人におしえてあげなきゃ。どうして、市は、こんな大切なことを市民に知らせようとしないのかしら？」

ところでごみ収集の件は、あちらこちらから反響があった。

多くは、入札すべきだ、パッカー車の領収書を出させるべきだ、たいへんな仕事をしている労働者に、きちんと公務員なみの給与を支払うべきだというものだった。

ごみ収集は大変な仕事。

だからこそ、公務員なみの人件費を委託料で会社に保証して払っている。

従業員がきちんと公務員なみに雇用されていたらいいの。

そうなっていないのが、第一の問題。

パッカー車一台、１０００万円とは、おおざっぱでいいかげん。

市民の税金で買った車なら一台、いくらだったか、はっきりさせてほしい、という意見も多かった。

わずかな町内会のお金も、一円単位で監査をされるのに！でたらめよ・・・とか。

ごみ収集委託事業で重大な問題は、情報公開をしないこと。

実際にそれぞれの車をいつ、いくらで購入したのか？１台、何年使ったのか。

廃車にした車の処理はどうしたのか？

下取りに出したのか。税金で買った車であるから、それなりの書類を出して、市民に堂々と見せるべき。

市が情報公開したら、正々堂々と事実に基づいて、議論できる。

入札賛成派も反対派も、まず市に、情報の公開を求めよう！

いとう「多くの業者が不景気にあえぎ、市は大変な財政難にもかかわらず、ごみ収集委託では、なぜここまで特定業者を優遇するのか。」

いとう「取引業者との交際を禁止しなければ、癒着がうまれるのは、防衛省の守屋事件でも明らか。市には、業者との交流を規制する条例がない。総務部長。あなたは、会社の社長とゴルフをしたりお酒を飲んだことがあるか」

総務部長「ありません」

いとう「市長はいかがか」

市長「ゴルフをしたことはないが、お酒を飲んだことはある。他の協会の代表もしてあるので・・・」

ごみ収集運搬委託をとりあげた今日の一般質問での一こま。

前原市は、収集運搬料金を一世帯、月に１０１４円で業者に払っており、ワンルームマンションなどの建設で委託料は増えつづけ、年間およそ３億円にもなっている。

１８年度決算でＨ建設のグループ企業Ａ社が２億１６７２万円、Ｂ社が７２７７万円。

福岡県内では、どこも似たような収集料金を業者に払っており、戸別収集が原則。

しかし前原では１０～２０軒がまとめてゴミを出すため、大きなゴミ捨て場が必要になるうえ、ごみ捨て場が遠く、住民に負担をかけている。（ブログ日記参照）

業者は、ステーション方式のおかげで、２２，７００軒集めて回らなければならないところを、２７００軒で済む。

少なくとも２～３割の仕事で済み、ばく大な人件費を節約している。

「今の半分の委託料でも、入札すればやりたいという業者はいくらでもいる」といわれるのはそのため。

市は委託料の人件費を、作業員だけでなく事務員も全員、公務員なみの待遇で計算し払っている。

委託料のもとになる人件費は、平成５年当時で、市の職員の行政２表を適用し、諸手当は給与の１５％、扶養手当は給与の１割、賞与ボーナスは５、３５月分、退職積立金、社会保険料、雇用保険料、労災保険料、健康保険料、厚生年金保険料、通勤交通費。

「毎日８００食つくる学校給食調理員の総責任者の人件費は、税金、社会保険料こみで２３４万円なのに、ごみの委託では、作業員だけでなく、事務員のすべてを公務員なみの待遇で保障して委託料をはらっているのは、なぜ？」

ーー明確な答えはない。　

「会社が、公務員なみの人件費を受け取りながら、労働者を低賃金で働かせて暴利をむさぼっているとの声が、市民から日本共産党に複数寄せられている。会社は、実際に作業員および事務員に、それだけの給料を払っているのか」

ーー明確な答えはない。

「業者が使っているパッカー車は、４トン車８台、2トン車１台。これはみんな委託料の税金で買った車。４トンパッカー車１台、いくらになるのか」

市「１千万円」

「驚いたことに、市は４年に１回、車を買い換えるお金まで出している。パッカー車は頑丈で、修理したら１０年は使えるそうだ。４年おきに新車のお金を出す契約を、なぜ続けているのか。会社は、実際４年に１回、パッカー車を買い換えているのか」

ーー明確な答えはない。

買い換える必要があるかどうかも調べず、新車代を１千万円も出し続けている。

あんまりだ！

学校では、蛍光灯ひとつ、プールのささくれだったロッカーひとつ、新しくしてもらえない。

お金がないといって。

私が手に入れた書類によると、作業員の作業服、雨具、ゴム手袋、ゴム長、防寒服、帽子、それに車のタイヤ代、チューブ代、バッテリー代、不凍液代、スノータイヤ代、高圧ホース代、パンク修理、軽油代、エンジンオイル、エレメント交換にグリスアップは週１回、車の取得税、自動車税、重量税、自賠責保険料、任意保険料、登録費用、車両税、消耗品費、スコップ、ホーキ、石鹸、あらゆる経費を税金で払っている。

至れり尽くせり。

学校の校舎はボロボロ。

国保税、介護保険料、下水道料金つぎつぎ値上げしながら、特定業者にはじつに至れり尽くせりの委託を、市民に隠して、入札もせず、随意契約でつづけてきた。

「ステーション方式を続けるなら、委託料を下げるべき。下げないなら、原則戸別収集にしなさい！」

前原市は、ごみ収集業者に世帯割でゴミの収集料金を払っているのに、戸別収集を原則とせず、ステーション方式で収集させています。

１０軒、２０軒がまとめてゴミ置き場にもっていくのです。

ある町内では、８０歳のお年寄りが、１３０メートル先までゴミを運んでいます。

往復２６０メートル。

「風邪のときは、ゴミさえ捨てにいけない。こんなに住民サービスが悪かったら、引っ越して来なかった」とおばあちゃん。

七十代の女性は、朝、用水路の上にあるゴミ置き場に行く途中、水路に転落して大怪我をしました。

いま、外出は電動車椅子を使っています。

先日、その女性と生活環境課に行き、戸別収集するように頼んできました。

女性は大変喜んで「何年も足を引きずりながらゴミだししてきた。もっと早く知っていたら、こんな苦労をしなくてすんだのに」と。

多くの市民は、戸別に収集できることを知りません。

だからどんなに具合が悪くても、がまんしているのです。

障害者や膠原病、パーキンソン病などの病気をかかえた人、妊娠中の女性、乳幼児や介護のお年寄りがいる家庭は、早く戸別収集ができるようにすべきです。

広報など通じて、市民にきちんと知らせる必要があります。

そもそも、世帯割で料金を払っているのだから。明日の一般質問でこの問題も取り上げます。