６月１７日に予定の質問内容を事前に公開します～事業者選定について

2024年06月12日

《６月１７日１１時からの一般質問　内容を事前公開》その１

談合の防止と公平公正な事業者選定について

我が家に配達された２０２４年５月２１日の西日本新聞より。佐賀県神埼市の前市長が、ふるさと納税の委託事業者選定をめぐり、業者に秘密事項を漏らしたとして、官製談合防止法違反などの罪に問われた裁判の記事。不謹慎ですが、「へえ、これくらいのことで」と驚きました。

糸島市は前市長のときから、存在しない会社を「ある」と偽りプロポーザル方式で選定したり、職員を当て馬にするヤラセをしたり、契約相手方法人の名前や住所が登記と違うことがしばしばあったからです。(下に記載のブログ参照）

「指名登録しても指名されない…」という嘆き

「何年も指名登録しているが、指名されない」という業者の声をききました。「コネがないけん、市から仕事がもらえんのじゃろか」という声も聞きました。市内の３千業者のうち、ほとんどは零細業者です。その中で、市と契約を結んで安定した仕事のできる業者はほんの一握りです。

担当課の職員は一生懸命働いていますが、上の意向で偏った事業者選定になっているのでは？と思うことがよくあります。

６月１７日１１時からの一般質問では、事業者選定について３点取り上げます。

１）佐賀県神埼市での官製談合事件の教訓について

⑴　佐賀県神崎市ではプロポーザル方式における官製談合が発覚し、市長と業者が逮捕されました。談合があると市にどのような損害が発生しますか。

２）新庁舎売店の運営事業者の選定について～契約相手方の実態がそこになく電話番号が違う契約書は有効か？

⑵ 新庁舎で勤務する職員数は非正規、派遣も含め約６００人。日々多くの市民・関係者が来庁し、売店は相当な売り上げが期待されます。市は売店の年間売上高をいくらと推定していますか。また年間の売店貸付賃料、１カ月の賃料はいくらですか。

⑶下の写真は、令和５年１１月６日に、月形市長が株式会社フロンティア・アドバンスの社長と新庁舎売店の貸付について結んだ契約書と応募した時の書類です。

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契約書と応募書類に書かれた(株)フロンティア・アドバンスの住所は、糸島市飯原１６７５番地１，電話番号は０９２－３２４－８０５０になっています。

この住所に会社が移転したのは、登記簿によると令和３年４月です。これに間違いありませんか。

⑷　しかし先日、私がこの住所を訪ねると、ここに(株)フロンティア・アドバンスの本社はなく、「糸島ねぎぼうず」という産直市場があるだけでした。その写真がこれです。

2024年5月26日撮影

調べると、３２４－８０５０という電話番号は「糸島ねぎぼうず」の連絡先です。フロンティア・アドバンスの連絡先ではありません。それは市もご存じでしょう。

その証拠に下の写真をごらんください。

市は令和３年５月１３日、市のホームページで産直市場「糸島ねぎぼうず」を宣伝しました。それがこの写真です。

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「糸島ねぎぼうず」の住所は、糸島市飯原１６７５番地１，電話番号は０９２－３２４－８０５０と明確に書いてあります。

市民を代表する市長が結んだ契約書の相手方が、その住所に会社本店が実在していない。電話番号も違う。それでもこの契約書は有効ですか。

３）深江小学校大規模改造工事について

⑸　下の写真は、令和５年１２月１８日、市と株式会社キューボウ糸島支店が深江小学校大規模改造工事を４億１２５０万円で契約した請負契約書です。キューボウ糸島支店は、糸島市高田１丁目14‐25となっています。支店にいってみたところ、支店には見えませんでした。キューボウ糸島支店は商工会や町内会に加入していますか。また糸島市に法人市民税を払っていますか。

⑹市長は、昨年度、キューボウ糸島支店の支店長と２回で４億８０００万円の契約を結びましたが、会社は支店登記していないため、糸島市に法人市民税を払っていません。支店があるということで優先的に指名を受け、多額の契約を結んでいる以上、登記していただくべきだと考えませんか。

⑺下の写真は、深江小学校大規模改造工事の入札結果表です。市が指名した１０社のうち、応札したのはキュウボウ糸島支店と津田建設の２者だけでした。指名競争入札参加者選定委員会の規程では、委員長は馬場副市長ですね。辞退者が多すぎる入札は公平な競争を阻害すると考えますが、いかがですか。

⑻　下の写真は、令和４年度の加布里小学校のトイレ改修工事の入札結果表です。指名した８社中、５社が辞退して、キュウボウ糸島支店が落札しました。辞退した５者の中には (株)へいせいや松吉建設も含まれています。

加布里小学校のトイレ改修工事は、予定価格が約８０００万円であり、市の規定ではＢランクの業者が請け負う仕事です。にもかかわらず、なぜＢランクの業者を指名せず、Ａａランクのへいせいや松吉建設を指名したのですか。

４）新庁舎建設に伴う事務用品購入の指名競争入札について

⑼　令和５年７月２７日、市は事務机１２１台を購入するため、指名競争入札を実施し、応札したのは(株)ワースクリエイション、(株)コバヤシ、(有)吉清教材店、古川文房堂、(株)枦事務機前原営業所の5者でした。

この入札は、(株)ワースクリエイションが落札し、市長は (株)ワースクリエイションと４１９１万７５９０円の契約を結びました。新庁舎建設に伴い、昨年度、市が購入した机やイス、応接セットなどの事務用備品の総額はいくらですか。

⑽　令和５年８月３日、市は文書キャビネット５５０台を購入するため、指名競争入札を実施し、応札したのは、(株)ワースクリエイション、(株)コバヤシ、(有)吉清教材店、古川文房堂、(株)枦事務機前原営業所でした。この入札は、(株)ワースクリエイションが落札し、市長は (株)ワースクリエイションと５６３７万５４４０円の契約を結びました。

市が備品購入事業で、①(株)ワースクリエイションと結んだ契約総額はいくらでしたか。応札した業者それぞれについて、②何回指名し、③契約した総額はいくらでしたか。

⑾ 同じ８月３日、市は会議テーブルと会議イスを購入するため、指名競争入札を実施し、 (株)ワースクリエイション、(株)コバヤシ、(有)吉清教材店、古川文房堂、(株)枦事務機前原営業所が応札しました。この入札は、(株)ワースクリエイションが落札し、市長は (株)ワースクリエイションと２８８４万３１００円の契約を結びました。

同じ８月３日、市は特別室事務机を購入するため、指名競争入札を実施し、応札したのは、(株)ワースクリエイション、(株)コバヤシ、(有)吉清教材店、古川文房堂、(株)枦事務機前原営業所でした。この入札は、(株)ワースクリエイションが落札し、市長は (株)ワースクリエイションと１５９１万６０１０円の契約を結びました。

応札した古川文房堂は、見たところ個人商店のようですが、法人ですか？①資本金、②従業員数、③令和４年度の販売実績をうかがいます。また④指名にあたって受注能力があるかどうかを調査しましたか。

⑿　令和５年９月１５日、市は指名競争入札を実施し、指名した中で応札したのは、(株)ワースクリエイション、(株)コバヤシ、(有)吉清教材店、古川文房堂、(株)枦事務機前原営業所でした。この入札は、(株)ワースクリエイションが落札し、市長は (株)ワースクリエイションと７２７万４５２０円の契約を結びました。

市が毎回指名した(株)枦事務機前原営業所についてです。営業所の①社員数、②販売実績、⑶町内会・商工会に加入しているかどうかをうかがいます。

⒀　(株)枦事務機の本社は西区田尻にあり、前原営業所は支店登記をしていません。何回も指名されているのに、糸島市に法人市民税を払っていません。６月１１日、営業所の住所になっている糸島市浦志３丁目４－１５に行ってみると、ここは土木連合会糸島支部の入っている建物でした。まちがいなくここに営業所の実態があるかどうかを、市はどのように調査しましたか。

⒁　事務用品購入の落札率の平均は、いくらでしたか。また、なぜ一般競争入札にしなかったのか、理由をうかがいます。

入札結果表と契約書

昨年度の新庁舎備品関係のワースクリエイションに係る入札結果表と契約書署名欄を下に載せておきます。他社の分は後で掲載します。

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